上世纪80年代，鲁布革水电站引发了我国建筑业的第一次市场化改革，在工程建设领域首次形成了包括业主负责制、建设监理制、招标承包制组成的建设管理体系框架，让大家意识到科学的、精细化的工程管理可以迅速提高岗位工作效率、提升项目效益。1988年，原建设部印发的《关于开展建设监理试点工作的若干意见》将监理内容涵盖建设项目全过程，可以说是全过程工程咨询的1.0版。历经40余年的发展，工程咨询服务业经过计划经济向市场经济的转化，需要更多的企业参与竞争，而受人员、经验、水平等方面的限制，咨询服务市场出现细分，形成了勘察设计、工程监理、造价咨询、招标代理和工程咨询（投资）等咨询服务业态。然而，随着市场经济和工程建设的快速发展，碎片化的咨询服务智力性、技术性和创造性的工作偏少，管理效率不高，已不能满足工程管理的更高需求。同时，招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等各专项服务单位割裂，传统咨询服务模式“各自为战”，仅对各自阶段工作负责，而非对项目总体目标负责，增加了项目组织协调和监督管理难度，不利于工程投资、进度、质量的整体控制。细分的咨询服务各行业开始面临发展瓶颈，低水平同质化竞争严重。
随着2017年《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）和2019年《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规：〔2019〕515号）的发布以及后续配套政策的陆续出台，集成化的全过程工程咨询服务成为大势所趋。在政策推动下，全过程工程咨询市场得到快速发展。经过近5年的试点与实践，笔者对全过程工程咨询有了更多的理解，同样也有更多的问题需要去思考。本文以芷江侗族自治县芙蓉学校建设项目为例，分析全过程工程咨询服务的优势，并以此为基础，思考各专项服务在全过程工程咨询实施过程中的变化与对策。
芷江侗族自治县芙蓉学校建设项目为新建一所芙蓉学校，建设内容包括教学楼、艺术楼、实验楼、图书行政楼、食堂、学生宿舍以及运动场、水电管网、道路、绿化等配套工程，并配备必要的生活设施设备。全过程工程咨询服务内容包括项目管理、工程咨询（环境影响评价报告评估及审批、水土保持方案审批，能评、安评等）、勘察测量、设计、监理、造价、招标代理。
组建精简高效的项目管理机构
项目为两家单位联合体中标，共同组建全过程工程咨询中心，充分整合各自各服务板块专业化资源，以实现系统、协调、高效的管理。该项目的项目经理为设计负责人，在施工招标前常驻现场，项目总监从详勘阶段起提前介入，肩负项目管理负责人职责。这样，一方面设计参与前期报批报建，能最大限度地满足建设单位的使用功能和政府职能部门审批的需
